事項：
　　
　　國務(wù)院總理溫家寶24日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署保障化肥生產(chǎn)供應(yīng)，促進(jìn)化肥行業(yè)改革和發(fā)展的政策措施。(一)積極調(diào)整結(jié)構(gòu);(二)加快建立以市場為主導(dǎo)的化肥價格形成機制;(三)完善農(nóng)資綜合直補調(diào)整機制;(四)推進(jìn)化肥流通體制改革;(五)加強進(jìn)出口調(diào)節(jié)，完善化肥儲備調(diào)控；(六)引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥。
　　
　　主要觀點：
　　
　　化肥行業(yè)改革新政出臺，市場化改革將促進(jìn)行業(yè)長期健康發(fā)展
　　
　　12月24日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署保障化肥生產(chǎn)供應(yīng)，促進(jìn)化肥行業(yè)改革和發(fā)展的政策措施。會議就國內(nèi)化肥結(jié)構(gòu)、價格管理機制、農(nóng)資綜合直補調(diào)整機制、化肥流通體制、儲備制度、進(jìn)出口管理等方面部署了六項具體措施。通過市場化的運作改革將促進(jìn)行業(yè)長期健康發(fā)展。
　　
　　看淡磷肥，繼續(xù)看好鉀肥
　　
　　考慮到國內(nèi)磷肥產(chǎn)能過剩，需要通過出口來消化，而前期磷肥企業(yè)的高價原料(硫磺)及高價磷肥庫存較高，出口的成本優(yōu)勢不再，需要至少2個季度來消化，明年磷肥行業(yè)機會相對較小。
　　
　　國內(nèi)鉀鹽資源匱乏，鉀肥70%依靠進(jìn)口，國內(nèi)鉀肥價格跟隨國際合同價格上漲，新政策將繼續(xù)對進(jìn)口鉀肥實行適度的價格監(jiān)管。考慮到國內(nèi)鉀肥公司出廠價遠(yuǎn)低于市場價格，下調(diào)空間有限，行業(yè)有望延續(xù)現(xiàn)有的景氣度。
　　
　　氮肥行業(yè)面臨整合壓力，優(yōu)勢企業(yè)強者恒強
　　
　　此次新政策影響較大的是前期成本受到擠壓的氮肥行業(yè)，預(yù)計氮肥行業(yè)在化肥新政策下面臨整合，機遇與挑戰(zhàn)并存，機會存在于資源、技術(shù)、品牌優(yōu)勢的企業(yè)中。
　　
　　08年，國內(nèi)尿素價格伴隨著煤炭價格的攀升和滑落出現(xiàn)了較大的波動。上半年煤炭價格的飛漲對許多煤頭尿素企業(yè)的生產(chǎn)成本造成很大的壓力，7月份時，尿素生產(chǎn)成本達(dá)到2000元/噸以上，而國家為了穩(wěn)定國內(nèi)糧食價格對尿素設(shè)置了最高出廠價限制，尿素中準(zhǔn)價1500元/噸，小顆粒最高不超過1725元/噸，大顆粒不超過1840元/噸，尿素企業(yè)受到成本和限價的雙重擠壓下。四季度，盡管原料成本下降，氮肥處于銷售淡季，尿素企業(yè)經(jīng)營依舊艱難。
　　
　　受歐美經(jīng)濟衰退影響，國外天然氣價格回落，大宗商品運貨指數(shù)下跌，預(yù)計能源價格將在未來的兩年維持低位。和國內(nèi)尿素相比，國際尿素已經(jīng)具有價格上的競爭力。根據(jù)我國加入世界貿(mào)易組織的有關(guān)承諾，09年尿素進(jìn)口配額330萬噸，實施1%的暫定配額稅率，考慮到國內(nèi)5000多萬噸的尿素需求，09年進(jìn)口尿素將給國內(nèi)氮肥行業(yè)的沖擊有限。但根據(jù)WTO承諾，在2010年將取消尿素配額管理，全面放開進(jìn)口，屆時將會對國內(nèi)氮肥企業(yè)產(chǎn)生較大的沖擊。