按照黨的十八大提出加快發展現代農業、確保糧食安全和重要農產品有效供給的要求來看，今后一段時期農業的增長和發展面臨許多問題和挑戰：一是土地和水資源約束進一步增強；二是農業生產經營成本繼續上漲；三是農業自然風險和安全風險加大。

　　要促進農業持續穩定發展，保安全和保供給，就必須轉變農業發展方式，實行綠色發展戰略。要實現這些目標，就要推進幾個關鍵性的改革：一是穩定和完善家庭經營承包制度，促進土地承包經營權流轉，發展農業規模適度經營。二是培育新型農業經營主體，發展專業大戶、家庭農場、農民合作社，搞好農民社會化服務。三是實行集約生產、節約生產、清潔生產，節約成本，降低消耗，發展資源節約型和環境友好型農業。

　　而要保持農民收入持續較快增長，實現全面建設小康社會的目標，就要深入推進新農村建設和扶貧開發，促進產業結構和經濟結構轉型升級。一是要靠提價補貼增收。深化農產品流通體制和農業生產資料體制改革，理順價格關系；加大農業補貼力度，強化支持和保護。二是要靠生產就業增收。調整優化農村產業結構和經濟結構，促進農村勞動力轉移就業，支持農民就業創業，多渠道增加農民收入。三是要靠改革分配增收。改革農村集體產權制度，加強資產、資金、資源管理，提高農民在土地增值收益中的分配比例。