1992年,國際上成立了GCOS聯合科學技術委員會(JSTC),其作用主要是制定GCOS的整體概念和范疇,為GCOS提供科學技術指導。國家海洋局第二海洋研究所的蘇紀蘭院士和中國氣象科學研究院周秀驥院士先后擔任JSTC委員,并在我國積極推動與GCOS有關的工作。我國于1997年由13個部委共同成立了全球氣候觀測系統中國委員會,由中國氣象局溫克剛局長擔任主任,中國氣象科學研究院倪允琪教授擔任專家組組長。GCOS專家組開展了包括觀測內容、時空尺度、精度等優化中國氣候觀測系統研究以及氣候觀測資料庫的研究,并著手進行中國氣候觀測系統計劃的編寫。近幾年來,由于對氣候變化重要性認識的不斷上升,在5聯合國氣候變化框架公約6(UNFCCC)以及WMO和UNEP聯合支持的政府間氣候變化專門委員會(IPCC)的推動下,國際上加緊了GCOS行動計劃的制定。中國氣象科學研究院倪允琪教授和張人禾研究員相繼擔任GCOS科學指導委員會(原JSTC)委員,代表中國直接參與了國際GCOS行動計劃的制定。
    2002年,中國召開了中國氣候大會,會上通過了中國氣候觀測系統計劃,并成立了新一屆全球氣候觀測系統中國委員會,由中國氣象局局長秦大河院士擔任主任,中國氣象科學研究院張人禾研究員擔任專家組組長。在全球氣候觀測系統中國委員會的領導下,成立了以中國氣象科學研究院張人禾、徐祥德研究員為負責人的中國氣候觀測系統實施方案編寫組,先后有30多個單位的80余名科學家和業務人員參加了編寫工作。中國氣候觀測系統以我國有關部門管理的與氣候系統相關的大氣、海洋、水文、生態、陸地、環境觀測系統為基礎,編寫組歷時數年設計了一個高效的、符合我國國情的、由眾多部門參與的、與國際GCOS接軌的中國氣候觀測系統,并完成了中國氣候觀測系統實施方案。

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