近日，廣東省委、省政府印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的實(shí)施意見》。《意見》深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的決策部署，從指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地、改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理、推進(jìn)耕地質(zhì)量提升和保護(hù)、健全耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、強(qiáng)化保障措施和監(jiān)管考核等方面對(duì)推進(jìn)廣東省加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡工作提出明確要求，作出部署安排。
　　《意見》提出，要堅(jiān)守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地，著力加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，著力加強(qiáng)耕地管控、建設(shè)、激勵(lì)多措并舉保護(hù)，依法加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡規(guī)范管理，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，穩(wěn)定耕地面積，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。到2020年，廣東省耕地保有量要不少于3719萬(wàn)畝，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積要不少于3164萬(wàn)畝，要確保建成2556萬(wàn)畝、力爭(zhēng)建成2939萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
　　《意見》要求，充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的整體管控作用，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)化建設(shè)用地布局，從嚴(yán)控制建設(shè)占用耕地特別是水田等優(yōu)質(zhì)耕地。全面完成永久基本農(nóng)田劃定工作，永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或改變用途，城鄉(xiāng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃原則上不得突破永久基本農(nóng)田邊界。按照永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)的一定比例劃定永久基本農(nóng)田整備區(qū)，作為永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃的基礎(chǔ)。及時(shí)處置閑置土地，大力推進(jìn)“三舊”改造，推動(dòng)農(nóng)村廢棄宅基地等建設(shè)用地復(fù)墾，擴(kuò)大國(guó)有建設(shè)用地有償使用范圍，推廣應(yīng)用節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式，以節(jié)約集約用地緩解建設(shè)占用耕地壓力。
　　《意見》要求，改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理，嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡責(zé)任，耕地的占用和補(bǔ)充，以縣域自行平衡為主、市內(nèi)調(diào)劑為輔、省級(jí)統(tǒng)籌為補(bǔ)充。要拓展補(bǔ)充耕地途徑，多渠道落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù)，規(guī)范補(bǔ)充耕地指標(biāo)調(diào)劑管理，完善補(bǔ)充耕地指標(biāo)價(jià)格形成機(jī)制。嚴(yán)格補(bǔ)充耕地檢查驗(yàn)收，確保數(shù)量質(zhì)量到位，強(qiáng)化補(bǔ)充耕地后期管護(hù)，確保可以持續(xù)有效耕種，損毀的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施可以及時(shí)得到修復(fù)。要加大耕地保護(hù)補(bǔ)償力度，特別是永久基本農(nóng)田保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償力度，實(shí)行跨地區(qū)補(bǔ)充耕地的利益調(diào)節(jié)，充分調(diào)動(dòng)補(bǔ)充耕地地區(qū)保護(hù)耕地的積極性。
　　《意見》提出，要全面實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，按照誰(shuí)使用、誰(shuí)管護(hù)和誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)責(zé)任，著力加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田后期管護(hù)。按照占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田的要求，以政府牽頭、省級(jí)監(jiān)管、市級(jí)驗(yàn)收、縣鎮(zhèn)村組織、企業(yè)實(shí)施建設(shè)的模式推進(jìn)墾造水田工作。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)耕地休養(yǎng)生息，加強(qiáng)耕地質(zhì)量調(diào)查評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)，多措并舉保護(hù)提升耕地產(chǎn)能。
　　《意見》強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化耕地保護(hù)責(zé)任的監(jiān)管考核，要求建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)的共同責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，創(chuàng)新耕地保護(hù)監(jiān)管方式，擴(kuò)大全天候遙感監(jiān)測(cè)范圍，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)占用耕地行為。完善耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核制度，耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)實(shí)績(jī)考核、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核的重要內(nèi)容。實(shí)行耕地保護(hù)黨政同責(zé)，對(duì)履職不力、監(jiān)管不嚴(yán)、失職瀆職的，依紀(jì)依規(guī)追究黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。